天然氣作為三種主要化石能源中唯一的一種清潔能源，因為雜質(zhì)少、燃燒熱值高等優(yōu)點，在發(fā)達國家是主流能源。2011年全球一次能源消費中，天然氣占比達24%，僅略低于煤炭的30%，在歐洲和中東都是第一大能源品。但國內(nèi)由于“貧油富煤少氣”的資源“稟賦”所限，加之天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施不健全等原因，在天然氣使用中明顯滯后于全球平均水平，2011年中國這一比例僅有4.5%，遠低于全球平均水平。
由于國內(nèi)天然氣開發(fā)遲緩，煤炭成為最主要的能源物資，2011年，國內(nèi)煤炭在能源消費中的比例達到了71%，而中國煤炭消費占全球總消費量逾半。煤炭的大規(guī)模使用給國內(nèi)造成了巨大的環(huán)保壓力，煤炭的溫室排放量高于天然氣近一倍，且由于其組份中富含氮、硫，大量燃燒容易造成酸沉降和光化污染，國內(nèi)目前大氣污染重的硫化物中近9成來自于煤炭的燃燒。自去年年末開始的國內(nèi)北方大部分城市的霧霾天氣，煤炭燃燒生成的粉塵是罪魁禍首之一。此外，因為煤炭的運輸瓶頸，還大大限制了國內(nèi)能源消費的布局，造成東部和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)頻繁缺電，不得不大規(guī)模投入資金進行西電東送、疆電入川等電網(wǎng)建設(shè)，既耗費大量財政投入，在部分階段又會出現(xiàn)煤炭和農(nóng)產(chǎn)品搶運力的情況，不利于國家惠農(nóng)政策的實施。
發(fā)達國家也曾出現(xiàn)過嚴重的霧霾問題，比如歷史上有名的“霧都”倫敦和東京。在治理方面，英國多種措施多管齊下，其中最主要的就是氣代煤工程，經(jīng)過了長達20年的改造，英國實現(xiàn)了天然氣在一次性能源消費中比例由0.4%提高到33%。日本亦是通過這一工程將天然氣消費比例由1%提高到20%。多個國家的成功經(jīng)驗表明，天然氣替代煤炭在提升空氣質(zhì)量、減少大氣污染和降低溫室氣體排放以及降低能源消耗的過程中發(fā)揮了重要作用。
目前制約國內(nèi)天然氣開發(fā)和使用的瓶頸，除了基礎(chǔ)建設(shè)的限制等之外，最大的問題在于價格。事實上，在市場經(jīng)濟下，任何非政府主導行業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)更替，其背后的主導因素都是價格。但由于天然氣的公用屬性，國內(nèi)天然氣銷售長期以來都采取價格管制，天然氣進口價格與國內(nèi)市場倒掛，導致天然氣經(jīng)營企業(yè)虧損嚴重，發(fā)展積極性受影響。國內(nèi)主流城市天然氣價格不足2.4元/方，低于全球平均價格近20%，而鄰國日本的天然氣價格則為3.5元/方(16美元/百萬英熱)，在現(xiàn)有天然氣價格體系之下，天然氣營運中間環(huán)節(jié)利潤普遍較低，不利于大規(guī)模開發(fā)和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于國內(nèi)天然氣開發(fā)遲緩，煤炭成為最主要的能源物資，2011年，國內(nèi)煤炭在能源消費中的比例達到了71%，而中國煤炭消費占全球總消費量逾半。煤炭的大規(guī)模使用給國內(nèi)造成了巨大的環(huán)保壓力，煤炭的溫室排放量高于天然氣近一倍，且由于其組份中富含氮、硫，大量燃燒容易造成酸沉降和光化污染，國內(nèi)目前大氣污染重的硫化物中近9成來自于煤炭的燃燒。自去年年末開始的國內(nèi)北方大部分城市的霧霾天氣，煤炭燃燒生成的粉塵是罪魁禍首之一。此外，因為煤炭的運輸瓶頸，還大大限制了國內(nèi)能源消費的布局，造成東部和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)頻繁缺電，不得不大規(guī)模投入資金進行西電東送、疆電入川等電網(wǎng)建設(shè)，既耗費大量財政投入，在部分階段又會出現(xiàn)煤炭和農(nóng)產(chǎn)品搶運力的情況，不利于國家惠農(nóng)政策的實施。
發(fā)達國家也曾出現(xiàn)過嚴重的霧霾問題，比如歷史上有名的“霧都”倫敦和東京。在治理方面，英國多種措施多管齊下，其中最主要的就是氣代煤工程，經(jīng)過了長達20年的改造，英國實現(xiàn)了天然氣在一次性能源消費中比例由0.4%提高到33%。日本亦是通過這一工程將天然氣消費比例由1%提高到20%。多個國家的成功經(jīng)驗表明，天然氣替代煤炭在提升空氣質(zhì)量、減少大氣污染和降低溫室氣體排放以及降低能源消耗的過程中發(fā)揮了重要作用。
目前制約國內(nèi)天然氣開發(fā)和使用的瓶頸，除了基礎(chǔ)建設(shè)的限制等之外，最大的問題在于價格。事實上，在市場經(jīng)濟下，任何非政府主導行業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)更替，其背后的主導因素都是價格。但由于天然氣的公用屬性，國內(nèi)天然氣銷售長期以來都采取價格管制，天然氣進口價格與國內(nèi)市場倒掛，導致天然氣經(jīng)營企業(yè)虧損嚴重，發(fā)展積極性受影響。國內(nèi)主流城市天然氣價格不足2.4元/方，低于全球平均價格近20%，而鄰國日本的天然氣價格則為3.5元/方(16美元/百萬英熱)，在現(xiàn)有天然氣價格體系之下，天然氣營運中間環(huán)節(jié)利潤普遍較低，不利于大規(guī)模開發(fā)和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
