日前，自然資源部組織7個石油天然氣探礦權(quán)掛牌出讓，涉及甘肅、遼寧和南海北部灣盆地等多個區(qū)塊，其中包括甘肅堿洼盆地高臺1、2區(qū)塊、鄂爾多斯盆地華亭區(qū)塊、靜寧區(qū)塊，遼寧張強凹陷南部和阜新盆地阜新區(qū)塊，以及南海北部灣盆地烏石03區(qū)塊。在業(yè)內(nèi)看來，此次集中掛牌出讓，意味著我國新一輪油氣勘探開發(fā)熱潮啟動在即。

此次出讓延續(xù)五年的探礦權(quán)期限，為投資者提供充足的勘探時間“窗口”。這些區(qū)塊的掛牌也是對《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》的具體落實，進一步推動油氣供給穩(wěn)步增長。

值得注意的是，此次出讓的區(qū)塊地域跨度極大，從西北戈壁延伸至南海深海，地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，資源潛力各具特色。

業(yè)內(nèi)專家指出，甘肅地區(qū)這幾個區(qū)塊所處的地質(zhì)構(gòu)造位置特殊，歷經(jīng)復(fù)雜地質(zhì)變遷，具備形成大型油氣藏的地質(zhì)條件，從過往相似地質(zhì)區(qū)域的勘探經(jīng)驗來看，具有較高的勘探開發(fā)價值，有望成為我國陸上石油資源增儲上產(chǎn)的重要區(qū)域。

據(jù)了解，由于此次區(qū)塊的地質(zhì)條件和資源潛力各不相同，北方陸上區(qū)塊地質(zhì)認識相對深入，勘探程度較高，而南海北部灣盆地區(qū)塊則可能具備海上油氣勘探的特殊挑戰(zhàn)和潛力。礦業(yè)權(quán)出讓公告也明確提示“礦產(chǎn)資源勘查具有高風(fēng)險、高投入的特點”，這意味著區(qū)塊質(zhì)量存在差異性和勘探風(fēng)險。

但綜合來看，本輪區(qū)塊呈現(xiàn)出“陸上風(fēng)險低、近海配套好、深海潛力大”的分層特征，既為不同技術(shù)和資金實力的企業(yè)提供梯度入口，也為國家“七年行動”后四年持續(xù)增產(chǎn)預(yù)留出資源空間。

近年來，我國油氣領(lǐng)域不斷探索礦業(yè)權(quán)出讓改革試點，并陸續(xù)開展頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)、新疆常規(guī)油氣區(qū)塊招標(biāo)掛牌等探礦權(quán)競爭性出讓活動，我國油氣探礦權(quán)掛牌出讓頻次和數(shù)量不斷增加。

不過，要判斷“掛牌”區(qū)塊能否快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，還應(yīng)參照上一輪競得者交出的“作業(yè)”。

油氣探礦權(quán)領(lǐng)域資深專家表示，2011—2023年，我國油氣探礦權(quán)通過形式多樣的競爭性出讓活動，目前已在全國油氣上游領(lǐng)域新引進60余家參與者，增強了油氣上游市場的活力，對油氣勘探起到積極促進作用；先后在川渝地區(qū)的南川區(qū)塊(頁巖氣)、新疆阿克蘇地區(qū)的溫宿區(qū)塊等取得商業(yè)發(fā)現(xiàn)，建成規(guī)模油氣產(chǎn)能。

例如，新疆吉木薩爾國家級陸相頁巖油示范區(qū)作為2020年1月批復(fù)設(shè)立的我國首個陸相頁巖油示范區(qū)，頁巖油埋深超3500米，滲透率是常規(guī)油藏的萬分之一，開采難度如同“磨刀石里榨油”。得益于技術(shù)創(chuàng)新，截至今年7月底，該示范區(qū)今年頁巖油累計產(chǎn)量已突破100萬噸，相較去年提前近4個月。

此外，新疆通過分段設(shè)置交易保證金、熔斷報價機制等措施規(guī)范市場行為，推動民企參與油氣勘探開發(fā)。2021年以來的出讓數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)占比超過90%，成為新疆油氣資源開發(fā)的重要力量。

2024年，新疆首批4個油氣區(qū)塊探礦權(quán)成功掛牌出讓，并首次分段設(shè)置交易保證金，實行熔斷報價追加保證金機制。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒表示，實行熔斷報價追加保證金機制對今后油氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓招投標(biāo)而言，有了合理的價格指引，促使競買人冷靜合理競爭，是改革過程中一個重要舉措。

這也意味著，未來能否將資源變儲量，不再只看口袋深度，而要看鉆頭實力。

一方面，油氣探礦權(quán)競爭性出讓，打破了以往僅有少數(shù)幾家國有石油公司專營的局面。更多經(jīng)營主體的加入帶來更多勘探資金投入和工作量。例如在新疆，截至2023年底，累計出讓的43個油氣區(qū)塊中，新進入的勘察企業(yè)有24家，其中90%以上是民營企業(yè)。

另一方面，更多投入意味著發(fā)現(xiàn)新儲量的可能性增加。有業(yè)內(nèi)人士指出，沒有投入就沒有產(chǎn)量，投入多，發(fā)現(xiàn)的儲量才能更多。即便某些區(qū)塊在大公司手中多年勘探未獲突破，轉(zhuǎn)換作業(yè)主體后，由于不同的技術(shù)思路和認知，也可能取得意想不到的發(fā)現(xiàn)，這也成為“區(qū)塊流轉(zhuǎn)”盤活資源的價值。

整體看，油氣探礦權(quán)掛牌出讓通過引入市場競爭、優(yōu)化資源配置、激勵技術(shù)創(chuàng)新等方式，對油氣增儲上產(chǎn)起到了積極的推動作用。“雖然面臨優(yōu)質(zhì)區(qū)塊減少、數(shù)據(jù)共享不足等挑戰(zhàn)，但隨著改革深化和相關(guān)配套措施完善，這項制度有望進一步激發(fā)市場活力，吸引更多社會資本參與油氣勘探開發(fā)，保障國家能源安全。” 上述油氣探礦權(quán)資深專家坦言。